由于空印案的发生，官员们对皇帝的权威产生了极大的恐惧，以至于在官场上形成了严格的潜规则，那就是官员们为了避免触犯皇帝，不得不小心翼翼地行事，宁愿不作为也不愿意主动做事。
不作为，最多被朱元璋认
为不称职，会被免职。
可做了事儿，有可能被老朱当成犯罪证据，直接拉出去咔擦了。
于是之后百多年时间里，官员们都默契的才有不作为的方式处理公务，在吏部、都察院考察的时候则挥舞黄白之物大肆贿赂，为自己谋前程。
而张居正在推动考成法后，不可避免的要面对一个问题，那就是考评不过的官员是撤职还是调职。
张居正要把人撤职，势必动了官员为官的潜规则。
毕竟，关于考成法的考评和京察等活动是不同的，而且是每年，每季都在进行。
官员只要不按时完成工作任务，随时都可能因此被认为不合格，面临被裁撤的风险。
对于潜规则，张居正是按照政治斗争的办法，拉一批打一批的办法。
那就是想办法废除掉一些潜规则，同时也把一些无关紧要的潜规则，或者说已经没法改变的潜规则扶正。
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